北京,想说爱你不容易

2013.9.12/vol.13

  多年来,北京常住人口屡次突破人口总量控制目标。为有效控制人口总量,北京通过压缩进京指标来控制大学生落户数量,落户北京越来越难。在北京,医疗保障、养老保险、教育等诸多兄弟省市难以企及的福利都和北京户口挂钩。近年来,北京又将汽车和住房限购与户口挂钩,使得北京户口成为一种趋之若鹜的稀缺资源。

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         2010年底和2011年初,北京市政府相继颁布针对汽车和住房的“限购令”,非京籍居民只有“持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税”才可以参与购车摇号和购买住房。而早在2008年,“具有本市户口”已经被列为限价商品房供应对象需具备的首要条件。

        进入九月,今年应届毕业的大学生求职季已经落幕。大部分学生的工作、户口也尘埃落定??墒?,就在这个时候,一些户口中介还在蠢蠢欲动,在网上打出“最后一个北京户口指标、过期不候”等广告,诱惑着还在为留京努力的毕业生们。户口中介们是在攒一个骗局,还是在打政策擦边球?

北京户口,不能承受之重
北京户口为何成为"香饽饽"

        北京户口紧缩和背后巨大的隐形福利“联手”造就了北京户口黑市的“飘红”,可户口黑市行情暴涨并不是一个好信号?;Э诒澈蟮囊胃@丫晃ɡ峭嫉纳倘宋耷槔?,户口交易俨然成为了他们的“摇钱树”。这显然与户籍改革的初衷背道而驰。

        如何在人口控制的压力与人口流动带来的红利乃至自由迁徙的权利之间达到一种良性平衡,是摆在北京这样超级城市面前的大课题。刚性规划是最容易想到、被认为是立竿见影解决压力的方式,但这种方式很难说是良性的,也很难真正实现平衡。越来越红火的户口“黑市”就让刚性规划显出了尴尬——既增加了社会总体交易成本,又扩大了权力寻租的空间,还破坏了基本的公平原则。

        北京户口黑市的猖獗以及网友对户口估价的认识,至少提醒制度设计者一个基本道理:户改,起点与核心都应该是剥离户籍之上悬殊的各色福利。有数据说,目前在户籍之上,寄存了60多种城乡之间不平等的福利,包括教育、社保、医疗、养老等。城市不同,差距不等。那么,无论是暂住证还是居住证的改革,如果不能在福利上实现“公民化”,则户改终究是纸上谈兵。

        一纸北京户籍的背后,是众多利益的结合体?;Э谏细阶诺睦嬖蕉?,户改越难推进。打破户籍藩篱是未来城镇化改革的方向。在现行的户籍制度尚未得到根本改变的大背景下,期待相关部门建立起有效的监管制度堵住买卖黑洞,逐步剥离附着的各种利益,将各种公共服务及资源应该向常住人口提供,而不仅仅是惠及户籍人群。

微关联 +

被忽视的新京籍老人

他们年过花甲,来京投靠唯一的子女,办证若干后,最终有了一个“北京户口”,却无法在京享受基本的养老和医疗保障待遇。这个群体,被称为“新京籍老人”。

北京户口吃香,滋生户籍制度畸形

北京户口在“黑市”吃香,实乃户籍制度滋生的社会畸形?;Ъ贫却吹牟还讲唤鼋鍪桥┐逵氤鞘兄涞牟钜?,也是地区与地区之间的差异。由于经济社会发展的不平衡,导致地区之间户口的身价也存在差异。

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